Маємо налагодити ефективний діалог між громадами і облдержадміністарціями щодо уточнення перспективних планів формування територій областей, щоб у планах відображалось як бачення громад стосовно об’єднання, так і обов’язково враховувались критерії положення Методики формування території громад та ресурсної спроможності об’єднаних територіальних громад.

На цьому наголосила Міністр розвитку громад та територій України Альона Бабак під час обговорення з народними депутатами проблемних питань та визначення шляхів спільної роботи у напрямку децентралізації. 

Це обговорили під час презентації Концепції змін до законодавства про місцеві вибори, над якою півроку працювала робоча група експертів.

Вибори до місцевих рад пройдуть за новою виборчою системою, і суспільство мало би взяти активну участь в її формуванні. Таким був головний меседж першої публічної презентації Концепції змін до законодавства про місцеві вибори. За словами заступника міністра розвитку громад та територій України В'ячеслава Негоди, «цей захід є стартом широкого публічного обговорення концепції». 

  Прийом громадян – одна із форм спілкування представників влади з населенням і проводиться для реалізації громадянами свого права на звернення та оперативного вирішення актуальних питань на основі якісного і своєчасного розгляду заяв, пропозицій і скарг. 

  Сьогодні голова районної ради Мельник Юрій Володимирович здійснив особистий прийом громадян. Окрім громадян на прийом до Юрія Володимировича завітала начальник управління фінансів районної державної адміністрації Неоніла Конопко. В ході зустрічі з Неонілою Станіславівною були обговорені питання щодо стану соціально-економічного розвитку територій, уточнення показників районного бюджету на поточний рік та інші фінансові питання.

    29 жовтня 2019 року відбулось нарада щодо погодження та затвердження проектів землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць Хмельницького району.

  На нараді були присутні голова районної ради Юрій Мельник, заступник голови районної ради Максим Ізбінський, депутати районної та голови сільських рад.

З листопада 2018 року по березень 2019 року експерти Програми «U-LEAD з Європою» провели оцінку організації управління фінансами в об’єднаних громадах за методикою оцінювання Програми DOBRE. Це дослідження допомагає зрозуміти рівень спроможності фінансового менеджменту в ОТГ, визначити належні практики і виклики, а також виявити загальні проблеми для вирішення на національному рівні.

Експерти проаналізували 10 ОТГ з п'яти областей. На основі цього аналізу вони дали рекомендації керівникам ОТГ, як поліпшити роботу з управління фінансами в громаді. Крім того, експерти сформували рекомендації і для органів державної влади у питаннях, які не можуть бути вирішені громадами самостійно. 

  29 жовтня 2019 року відбулась нарада по питанню функціонування закладів охорони здоров'я на території Гвардійської об’єднаної територіальної громади. Участь у ній взяли: голова районної ради Юрій Мельник, заступник голови районної ради Максим Ізбінський, голова Гвардійської сільської ради Тетяна Нетреба, головний лікар центральної районної лікарні Олександр Костюк та головний лікар комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної допомоги Хмельницького району» Леонід Коцюба.

Йде до завершення процес створення спроможних громад на усій території України. Приблизно 4500 місцевих рад створили майже 1000 об’єднаних громад. Але близько 6500 і досі не беруть участі у реформі. Вже зрозуміло, що не далі як наступного року усі необ’єднані громади добровільно чи адміністративно об’єднаються чи доєднаються до ОТГ. Така ж доля може чекати і деякі дрібні об’єднані громади, створені не за перспективним планом і всупереч методиці формування громад, якщо нові пропозиції Уряду до зміни критеріїв спроможності стануть офіційними.

Ми спробували проаналізувати урядові пропозиції останніх днів, щоб громадам, об’єднаним і необ’єднаним, було зрозуміліше, до чого їм готуватися. 

Одним із напрямків діяльності Хмельницької обласної служби зайнятості є сприяння розвитку підприємницьких ініціатив серед безробітних громадян.

За словами директора обласного центру зайнятості Сергія Черешні найбільше громадян – більше 40% отримали грошову допомогу на відкриття власної справи на розвиток послуг з ремонту автотранспортних засобів та торгівлі, більше 20% надають різного роду соціальні послуги (перукарські, з ремонту побутової техніки, бухгалтерські, юридичні тощо). 

Доцільність існування субрегіонального рівня влади в майбутньому адміністративно-територіальному устрої країни доводив в ефірі Громадського радіо Сергій Чернов, Президент Української асоціації районних та обласних рад, Голова Харківської обласної ради.

«Має бути логіка в ухваленні рішень на рівні держави, — говорить Сергій Чернов. — У реформуванні спираємося на Європейську хартію місцевого самоврядування, ратифіковану Україною. На її основі побудована вітчизняна Концепція реформування адмінтерустрою, затверджена у 2014 році. Де записано, що в Україні мають бути потужний базовий рівень – об’єднані територіальні громади, районні ради з виконкомами і обласні ради з виконкомами». 

Ми запропонували варіанти, як організувати систему місцевих виборів так, щоб у місцевих радах були належним чином представлені інтереси усіх жителів і громад, як знизити вплив центральних партій на місцеві вибори, і взагалі - як зробити вибори більш зрозумілими і справедливими. Тепер маємо час на обговорення і пошук найоптимальнішої моделі, яка буде прописана у відповідному законопроекті.

Про це сказав заступник Міністра розвитку громад та територій України В'ячеслав Негода під час публічної презентації та обговорення Концепції змін до законодавства про місцеві вибори. 

  28 жовтня 2019 року голова районної ради Юрій Мельник провів нараду з виконавчим апаратом районної ради за участю начальників відділів та головних спеціалістів.

  На нараді були розглянуті організаційні та робочі питання та обговорено перелік завдань, які потрібно виконати на цьому тижні. 

  За підсумками наради працівникам виконавчого апарату дано відповідні доручення.

Прийом громадян – одна із форм спілкування представників влади з населенням і проводиться для реалізації громадянами свого права на звернення та оперативного вирішення актуальних питань на основі якісного і своєчасного розгляду заяв, пропозицій і скарг.

До голови районної ради зверталися жителі Хмельницького району із клопотаннями, які стосувалися, зокрема, ремонту доріг, будівництва водогону для забезпечення населення питною водою, освітлення вулиць та земельних питань. Юрій Володимирович пообіцяв посприяти у вирішені наболілих питань громадян, які побували на прийомі.

25 жовтня, своє 55-річчя святкує Пироговецький ліцей. Привітати педагогічний колектив та дітей зі святом завітали й представники районної влади - голова районної ради Юрій Мельник та перший заступник голови райдержадміністрації Олександр Крупа. У цей святковий день від районної влади ліцей отримав цінні подарунки та щирі вітання.
У актовому залі навчального закладу зібралось чимало людей, тут лунали вітальні слова, дитячі пісні та вірші. Очолює даний заклад Людмила Войтюк, завжди усміхнена, розсудлива та просто чарівна жінка, яка уміє організувати виховний та навчальний процеси. 

Міністр розвитку громад та територій Альона Бабак роз’яснила суть змін до Конституції України та пріоритетів Уряду щодо реформування місцевого самоврядування.

«Зміни до Конституції України повинні надати можливість повноцінно запрацювати місцевому самоврядуванню. Сьогодні згідно з чинним законодавством територіальною громадою є жителі, об’єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл. У ході впровадження реформи держава має на меті передати у громади землі, які стануть ресурсною базою для місцевого самоврядування та забезпечуватимуть економічний розвиток громади», –розповіла Міністр.

Альона Бабак зазначила, що на сьогодні не існує громади як адміністративно-територіальної одиниці. Громада володіє землею в межах населеного пункту села, селища, міста. 

У жовтні стартував завершальний 5 сезон безкоштовних фахових майстерень Української асоціації районних та обласних рад в рамках Проєкту ПУЛЬС. Навчання у зазначеному періоді триватимуть до вересня 2020 року. Покриття – вся Україна.

Тематика навчань визначена на основі всеукраїнського опитування спільноти УАРОР.

Так, головними напрямками є реформа місцевого самоврядування та медицини, в рамках яких кожна область конкретизувала для себе необхідну тему.

Формат заходів дещо відрізняється від попередніх сезонів. Цього разу, крім вже звичних регіональних практикумів, додались кластерні заняття з медицини, де модератор дає домашнє завдання. 

24 жовтня відбулася нарада з питань формування районного бюджету на 2020 рік. Участь у нараді взяли: голова районної ради Юрій Мельник, перший заступник голови райдержадміністрації Олександр Крупа, заступник голови райдержадміністрації Сергій Янчук, начальники управління фінансів адміністрації Неоніла Конопко та сільські голови. Тож у районі триває активна робота щодо формування бюджету. Зокрема, під час сьогоднішньої наради було обговорено основні підходи та особливості формування бюджетів на 2020 рік і питання розподілу витрат на об’єкти спільного фінансування, а саме на заклади соціального захисту населення, охорони здоров’я, освіти. 

Віце-президент Української асоціації районних та обласних рад, Голова Тернопільської обласної ради Віктор Овчарук наголосив, що місцеве самоврядування на субрегіональному рівні має бути обов’язково збереженим, а реформа місцевого самоврядування має здійснюватись збалансовано та прагматично.

Про це він зазначив в ході презентації змін до Конституції України та Програми дій Уряду щодо місцевого самоврядування, в якій взяв участь голова районної ради Юрій Мельник.

«Місцеве самоврядування має бути збережено на усіх ланках системи адміністративно-територіального устрою.  Як мінімум такий стан справ диктує управління майном спільної власності, яким треба прагматично розпоряджатись», — наголосив Віце-президент. 

Наразі Міністерство розвитку громад та територій України пропонує оновити Методику формування спроможних громад, а саме критерії ресурсної спроможності об’єднаних територіальних громад. Про це сказала Міністр розвитку громад та територій України Альона Бабак під час публічної презентації змін до Конституції України та пріоритетів Уряду щодо реформування місцевого самоврядування.

Так, в ОТГ має проживати щонайменше 250 дітей шкільного віку та 100 дітей дошкільного віку. Завдяки цьому показнику буде зрозуміло чи доцільно створювати опорну школу в громаді та виділяти кошти з Держбюджету на її комплектацію. «Ми не можемо продовжувати фінансування школи, в яких малокомплектні класи і якість навчання дітей дуже низька. Ми втрачаємо можливості для розвитку дітей. Школа має бути повнокомплектною і надавати дітям якісну освіту», — сказала Альона Бабак. 

В Україні вже створено 992 об’єднаних територіальних громади, до яких увійшли 4542 територіальні громади. Це становить понад 41% територіальних громад від загальної кількості тергромад базового рівня. Ще 6419 дрібних тергромад залишаються необ’єднаними. А отже, «білих плям» на карті України ще багато. Про це сказала Міністр розвитку громад та територій України Альона Бабак під час публічної презентації змін до Конституції України та пріоритетів Уряду щодо реформування місцевого самоврядування.

«Є області, території яких охоплені перспективними планами на 100% — це Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Луганська, Рівненська, Харківська та Хмельницька області. У Житомирській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Полтавській, Сумській, Тернопільській, Херсонській, Чернівецькій та Чернігівській областях перспективними планами охоплено близько 90 % території. Тобто є хоча би бачення на рівні регіону того, хто з ким має об’єднатися для того, щоб там сформувалась спроможна громада. А от в Одеській області лише 36% території охоплено перспективним планом, у Київській — 54%, Вінницькій — 76%, Черкаській – майже 75%. Такі перспективні плани не в повній мірі враховують методику формування спроможних громад», — зазначила Міністр. 

Виступаючи під час публічної презентації змін до Конституції України та пріоритетів Уряду щодо реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, Президент Української асоціації районних та обласних рад, Голова Харківської обласної ради Сергій Чернов зазначив, що Асоціація наголошує на тому, що існує цілий комплекс повноважень, виконання яких буде максимально ефективним лише на субрегіональному рівні.

На початку промови, Сергій Чернов розповів пристунім, що «Українська асоціація районних та обласних рад у вересні провела Всеукраїнську нараду-семінар для представників органів місцевого самоврядування, учасники якої схвалили Резолюцію. Зміст цього документа на 95% підтримує концептуальні засади продовження реформи місцевого самоврядування, які ми почули від представників Парламенту, Уряду, Офісу Президента». 

Перший заступник керівника Офісу Президента України Сергій Трофімов представив бачення Президента Володимира Зеленського щодо необхідності внесення змін до Конституції України у частині реформи місцевого самоврядування.

Під час публічної презентації змін до Основного Закону та пріоритетів уряду стосовно реформування місцевого самоврядування, що відбулася в Києві, Сергій Трофімов наголосив, що реформа місцевого самоврядування, її закріплення в Конституції дасть змогу людям у всій країні отримати можливість для поліпшення добробуту.