Роз’яснення про систему призначення субсидії українцям з травня 2021 року

Також згідно зі змінами завершено процес монетизації житлових субсидій, який було розпочато у 2019 році та згідно з яким житлова субсидія надавалася у грошовій формі, але 2-ма різними механізмами: у грошовій готівковій формі, коли кошти виплачувались безпосередньо отримувачам субсидій; у грошовій безготівковій формі шляхом зарахування коштів на рахунок в АТ «Ощадбанк», який проводив розрахунки з підприємствами-надавачами послуг. З 1 травня 2021 року всі субсидії будуть розраховуватися і виплачуватися громадянам виключно у готівковій формі, що дасть можливість громадянам оперативно управляти цими коштами, і після оплати житлово- комунальних послуг вони зможуть вільно розпоряджатися зекономленими сумами субсидій.

З 1 травня 2021 року не передбачено призначення житлових субсидій на підставі рішень комісій. Усі випадки, коли житлова субсидія призначалася за рішенням комісії, розділені на дві групи:

- коли житлова субсидія призначається на загальних підставах на понаднормову площу житла; за наявності заборгованості з оплати послуг за умови укладення договору про її реструктуризацію; у випадку розділених особових рахунків; за фактичним місцем проживання орендарям та внутрішньо переміщеним особам; без урахування окремих осіб з числа зареєстрованих);

- коли житлова субсидія не призначається (наявність транспортного засобу, якому менше 5 років; купівля житла, земельної ділянки, товарів або оплата послуг на суму більше 50 тис. грн.; відсутність доходу у працездатної особи або її дохід менший мінімальної заробітної плати та / або не сплата ЄСВ (за винятком окремих випадків).

Рішення про призначення або відмову в призначенні житлової субсидії приймається структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.

Постановою № 420 було передбачено необхідність подання громадянами нових заяв та декларацій для призначення житлових субсидій.

Разом з тим, з метою мінімізації процесу призначення житлових субсидій, уникнення черг в умовах карантину прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 № 505 «Про деякі питання призначення житлових субсидій» (далі - Постанова № 505), якою установлено, що розгляд питань щодо призначення житлової субсидії на наступний період домогосподарствам, які отримували житлову субсидію в опалювальному сезоні 2020—2021 років, проводиться без звернень громадян, крім домогосподарств, яким житлова субсидія:

надавалася у грошовій безготівковій формі;

була призначена за фактичним місцем проживання осіб (орендарі житлових приміщень (будинків); індивідуальні забудовники, будинки яких не прийняті в експлуатацію; внутрішньо переміщені особи);

була призначена без урахування окремих осіб з числа зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), які не проживають за місцем реєстрації.

З урахуванням зазначеного зі 128 тис. домогосподарств - одержувачів житлової субсидії в минулому опалювальному сезоні по області звернутися за призначенням житлової субсидії з новими заявою і декларацією має близько 17 тис. домогосподарств або 13,3 відсотка, 111 тис. домогосподарств питання призначення субсидії на наступний період буде розглядатися автоматично, без звернення громадян.

При цьому, Постановою № 505 передбачено, що рішення про призначення житлових субсидій домогосподарствам без звернень громадян буде приймаєтеся на підставі інформації Міністерства фінансів України за результатами проведеної верифікації даних щодо одержувачів житлових субсидій у квітні 2021 року на відповідність деяким вимогам Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення). Зокрема, субсидія не буде перепризначена у разі:

- якщо, загальна площа житлового приміщення перевищує 130 кв. метрів для квартир у багатоквартирному будинку, 230 кв. метрів для індивідуальних будинків;

- наявності транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації, з року випуску якого минуло менше п'яти років (крім мопеда і причепа);

- наявності в однієї особи більше одного транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа);

- здійснення протягом 12 місяців перед призначенням житлової субсидії: купівлі земельної ділянки, квартири (будинку), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), товарів довгострокового вжитку або оплати (одноразово) будь-якої роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг) на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн; купівлі іноземної валюти, банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тис. гривень;

- наявності в однієї особи у власності більше одного житлового приміщення (квартири, будинку) крім житла, яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності, яке розташоване в сільській місцевості, на тимчасово окупованих територіях та територіях лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири);

- наявність на депозитному банківському рахунку (рахунках) коштів у сумі, що перевищує 100 тис. гривень.

Міністерством соціальної політики України узгоджено з Міністерством фінансів України порядок проведення такої верифікації, а також доручено ДП «ЮЦ Мінсоцполітики» доопрацювати програмне забезпечення для забезпечення призначення житлової субсидії з урахуванням вимог Постанови № 505 та Положення, зокрема, розділити усіх одержувачів субсидії в Єдиному державному реєстрі отримувачів житлових субсидій на тих, хто має звернутися за призначенням житлових субсидій на наступний період, і тих, кому вона має бути призначена автоматично.

Одночасно зазначаю, що згідно з Положенням житлова субсидія також не призначається у разі отриманням структурним підрозділом з питань соціального захисту населення інформації про наявність простроченої понад три місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, заборгованості понад три місяці зі сплати аліментів.

Крім того, підставою для непризначення житлової субсидії домогосподарству є наявність у складі домогосподарства осіб та членів їхніх сімей, які:

- за даними Державної податкової служби України, Пенсійного фонду України не мали доходів або сума нарахованого середньомісячного сукупного доходу менше ніж розмір мінімальної заробітної плати;

- не сплатили єдиний соціальний внесок (далі - ЄСВ);

- перебували за кордоном при відсутніх доходах (доходах менше мінімальної заробітної плати), несплаті ЄСВ.

При цьому субсидія призначається, зокрема, якщо у таких осіб один із наступних випадків:

- сума середньомісячної нарахованої заробітної плати менша від розміру мінімальної заробітної плати не більш як на 20 відсотків - у м. Києві, в обласних центрах і містах обласного значення, в інших населених пунктах - не більш як на 50 відсотків. Водночас у такому випадку має бути виконана умова щодо сплати ЄСВ у розмірі не меншому ніж мінімальний за всі місяці протягом періоду, за який враховуються доходи;

- складні життєві обставини, до яких Положенням віднесено такі: інвалідність; тривала хвороба, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я встановленого зразка; алко- або наркозалежність, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я, який забезпечує надання первинної медичної допомоги, на підставі довідки встановленого зразка закладу охорони здоров’я, що провадить діяльність з надання наркологічної допомоги населенню, в якому особа перебувала на диспансерному обліку;

- відсутні доходи, але сплачено ЄСВ у розмірі, не меншому ніж мінімальний, протягом кварталу, що передує кварталу перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії (тобто при зверненні у травні - червні 2021 року сплата ЄСВ має бути за IV квартал 2020 року, при зверненні у липні - вересні 2021 року - за І квартал 2021 року);

- не менше місяця отримували дохід, зокрема пенсію, стипендію, допомогу по безробіттю та інші визначені Положенням виплати;

- не менше місяця особи або навчалися за денною формою навчання у закладах освіти, або зареєстровані у службі зайнятості як безробітні;

- надавали соціальні послуги.

Отже, після отримання від ДП «ЮЦ Мінсоцполітики» бази одержувачів субсидії, яким вона має бути призначена автоматично, а також отримання на запити інформації від інших органів, установ, організацій: про склад зареєстрованих осіб, про доходи, про ціни і тарифи на послуги, про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати послуг структурні підрозділи з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконавчих органів міських рад здійснюватимуть призначення житлових субсидій.

Житлова субсидія особам, які звертаються за її призначенням протягом з травня по вересень 2021 року включно, призначається починаючи з травня 2021 року. При цьому, за бажанням особи субсидія на оплату житлово-комунальних послуг може бути призначена з іншого місяця, наприклад з липня, якщо про це зазначено у заяві.

Звернутися за призначенням житлової субсидії можна одним із таких способів:

- через уповноважених осіб територіальних громад (у тому числі старостати) та ЦНАПи;

- безпосередньо до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконавчих органів міських рад;

- заповнені бланки заяви і декларації можна надіслати поштою на адресу органу соціального захисту населення;

- через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики.

Додатково повідомляю, що Постановою № 505 передбачено за участю органів місцевого самоврядування забезпечити оновлення до 1 вересня 2021 р. в Єдиному державному реєстрі отримувачів житлових субсидій інформації про склад зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб для призначення житлової субсидії на наступний період, а також проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення щодо зміни порядку призначення житлових субсидій.

Вчасне надання органами місцевого самоврядування відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб прискорить процес призначення житлових субсидій.

За матеріалами Департаменту соціального захисту населення Хмельницької ОДА